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10月10日，国务院新闻办公室举行“高质料完成‘十四五’计算”系列主题新闻发布会，民政部部长陆治原，民政部副部长李常官、胡海峰、刘振国出席发布会，并答记者问。其中有不少内容触及残疾东谈主民生。一皆来望望↓↓↓

增进残疾东谈主福祉方面

问

我的问题是对于残疾东谈主福利的。残疾东谈主黑白常贫苦群体，重度残疾东谈主照护问题越来越成为残疾东谈主家庭的急难愁盼。请教频年来，民政部在增进残疾东谈主福祉方面作念了哪些工作？下一步将怎样束缚重度残疾东谈主照护难的问题？

陆治原：真的，残疾东谈主是最需要格外关注、格外存眷、格外关爱的非常贫苦群体。“十四五”以来，民政部会同中国残联等关联部门，顺应残疾东谈主对好意思好生活的需要，积极激动残疾东谈主福利轨制开辟，完善帮扶措施，开展关爱服务，残疾东谈主关爱保障水平显然提高。主要表当今以下几个方面：

一是强化了兜底保障。在纳入社会援助保障的基础上，全面落实贫苦残疾东谈主生活补贴和重度残疾东谈主照顾补贴轨制，分裂惠及了1190万东谈主和1648万东谈主。“十四五”时候，“两项补贴”寰宇平均次第分裂提高了31.9%和22.5%，有用缓解了残疾东谈主生活和照护贫苦。

二是加强了精神卫生福利服务。“十四五”时候，建成精神卫生福利院143个，完善了服务次第和要求，提高了专科化表率化的服务水平。深切开展了精神终止社区康复交融行动，精神终止社区康复服务也曾笼罩到89.4%的区县，1万多个康复机构服务精神终止患者达到126万东谈主，匡助他们提高了生活自理、社会妥贴和办事等才智，更好地回首家庭、融入社会。

三是发展了助残产业。支柱发展康复援救工具产业，印发《中国康复援救工具目次（2023年版）》，累计发布160多项居品服务次第，推动有条目的地区将康复援救工具纳入蓦地品以旧换新、居家适老化改造等计谋范围，越来越多的东谈主工智能、健康监测、服务机器东谈主等新工夫新址品在残疾东谈主服务领域庸俗地蔓延愚弄。

重度残疾东谈主是最贫苦、最脆弱的群体，托养照护是他们的急难愁盼。本年7月，国务院出台了《对于加强重度残疾东谈主托养照护服务的倡导》，这个文献是初次从国度层面对这项服务作出的轨制性安排。畴昔，咱们将在统筹捏好各项残疾东谈主福利工作的基础上，着力激动托养照护服务发展。

一是健全服务体系。主要所以重度残疾东谈主的基本生活照料和照顾服务为要点，按照保障基本、分级分类、服务可及、持续发展的工作想路，多元共担，精确服务。对重度残疾儿童，通过联系机构发展托育、照护、康复、涵养等服务；对办事年纪段的重度残疾东谈主，在生活照料的基础上，支柱开展自理才智、社会妥贴、职业康复等服务；对老年重度残疾东谈主，依托养老服务收罗提供基本养老服务，加强照顾照护。

二是优化服务供给。构建以居家照护为基础、白天照料为依托、联结托养照护为专科复古的服务供给体系。支柱发展居家照护服务，饱读吹有条目的所在依托养老、社区等服务方法为重度残疾东谈主提供白天照料服务，还要发展专科性托养照护服务机构，支柱有才智的养老机构收住重度残疾东谈主，支柱万般运筹帷幄主体按照阛阓化原则参与残疾东谈主托养照护服务，通过公建民营、民办公助、公益捐赠、结对帮扶、志愿服务等多种神气，领导社会力量参与提供托养照护服务。

三是强化支柱保障。加大彩票公益金等资金对残疾东谈主托养照护服务的歪斜支柱，将“老年父母+残疾子女”家庭中享受低保的重度残疾东谈主纳入中央专项财政补助范围给以支柱。饱读吹照护机器东谈主、东谈主工智能等康复援救工具愚弄，将联系智能化服务和支柱性工具纳入永远照顾保障支付范围。加强托养照护服务监管，用功为残疾东谈主提供方便、优质、安全的照护服务，连续增进残疾东谈主福祉。

社会援助方面

问

“十四五”民政治业发展计算明确建议要健全分层分类的社会援助体系，请教我国在构建分层分类社会援助体系方面取得了哪些破裂性进展？

胡海峰：社会援助是社会保障体系中基础性、兜底性轨制安排，联结体现了中国特点社会目的轨制的优胜性。“十四五”以来，民政部深切贯彻落实党中央、国务院决策部署，积极激动笼罩全面、城乡统筹、分层分类、抽象高效的社会援助体系开辟，取得新的进展，主要表当今以下四个方面：

最初，轨制体系开辟收尾新破裂。2020年中办、国办结伴印发《对于转换完善社会援助轨制的倡导》，推动分层分类社会援助体系开辟愈加健全。咱们进一步完善低保轨制，将低保旯旮家庭中的重病重残东谈主员参照“单东谈主户”纳入低保；健全特困东谈主员援助抚养轨制，加强照料服务；全面竖立临时援助备用金轨制，肆意引申在急难发生地实施临时援助，更好默契“兜底的再兜底”功能；全面开展低保旯旮家庭和刚性支拨贫苦家庭认定，推动专项援助向更多贫苦寰球蔓延。此外，社会援助立法取得破裂性进展，本年6月，寰宇东谈主大常委会已初次审议社会援助法（草案）。

第二，援助保障水平再上新台阶。完善与东谈主均蓦地支拨挂钩的低保次第动态颐养机制、社会援助和保障次第与物价高潮挂钩联动机制，稳步提高援助保障水平。咫尺，寰宇城乡低保平均次第较2020年分裂增长19.6%和21.3%。同期，进一步加速发展服务类社会援助，推动社会援助由单一的物资援助向“物资+服务”抽象援助模式转变。

第三，服务束缚遵循得到新提高。全面建成动态监测信息平台，强化对贫苦群体的监测预警和实时援助。进一步健全住户家庭经济气象查对机制，提高对象认定精确度。全面引申“一门受理、协同办理”，绽开部省市县四级社会援助服务热线3771条，确保贫苦寰球求援有门、受助实时。带领各地竖立健全民政部门精确认定对象，分层束缚、动态监测、因需推送、分类援助、闭幕响应的闭环运转机制，酿成弱有众扶的“一张幸福清单”。改进社会力量参与社会援助工作机制，推动政府援助与慈善帮扶有机赓续、高效联动。

第四，巩固拓展兜底脱贫闭幕取得重生效。优化细化计谋措施，将相宜条目的已脱贫东谈主口和防守返贫监测对象实时纳入援助范围。持续巩固拓展民政领域脱贫攻坚闭幕同乡村全面振兴有用赓续，坚决守住守牢不发生范围性返贫致贫底线。

下一步，咱们将进一步健全分层分类社会援助体系，强化社会援助“保基本、防风险、促发展”功能，更好默契社会援助在保障基本民生、助力社会治理方面的迫切作用。

儿童福利保障方面

问

儿童是故国的畴昔，逆境儿童的健康成长尤为值得关注。请详备先容一下在“十四五”时候，我国儿童福利保障轨制开辟取得了哪些要紧进展？

陆治原：逆境儿童由于家庭监护、经济气象、躯壳残疾等原因，比较其他儿童靠近比较多的贫苦。党中央、国务院对此问题高度爱好。“十四五”时候，各级民政部门厚爱落实党中央、国务院决策部署，相持儿童优先，连续完善儿童福利轨制和关爱服务体系，逆境儿童基本生活、涵养、医疗等得到切实保障，逆境儿童生计、发展、安全等权利得到有用爱戴。尽头是本年5月，国务院出台了《对于进一步加强逆境儿童福利保障工作的倡导》，这既是频年来咱们加强逆境儿童福利保障工作的总结，亦然儿童福利轨制开辟的要紧破裂。具体来讲，有三个方面：

一是对象范围显然拓展。传统意旨上的儿童福利工作，主要针对的是孤儿和弃婴，当今孤儿、弃婴显然减少，留守儿童、流动儿童的权利保障日益成为全社会关注的要点，咱们迟缓把儿童福利保障的范围由孤儿、弃婴拓展到了事实无东谈主抚养儿童、留守儿童、流动儿童以及残疾儿童，还有存在心情问题的儿童等。比如，《倡导》明确把流动儿童纳入关爱保护范围，咱们正在组织开展摸底排查，将竖立台账加强关爱服务。

二是服务体系愈加完善。曩昔针对孤弃儿童，要点是生活养育。当今逆境儿童的基本生活也曾得到较好保障，但在监护陪同、表情关爱、心情健康等方面的需求日益突显。《倡导》部署完善了逆境儿童福利保障的“六个体系”。在生活保障方面，健全孤儿、事实无东谈主抚养儿童基本生活保障次第动态颐养机制，孤儿和事实无东谈主抚养儿童的保障次第均比“十三五”末增长卓越26%，有用保障了他们的生计发展权利。在医疗康复方面，加强逆境儿童医疗保障，资助孤儿参加基本医疗保障，健全残疾儿童康复援助轨制，作念好残疾儿童康复调节。在涵养服务方面，促进流动儿童均等接管涵养，激动残疾儿童交融涵养，支柱有条目的儿童福利机构竖立非常涵养学校。实施“福彩圆梦·孤儿助学工程”，适度2024年底，共参加16.87亿元支柱孤儿接管中高档涵养。饱读吹各地多渠谈开展逆境儿童助学工作。在心情关爱方面，从2024年起，每年参加1亿元福彩公益金支柱30多个县区开展逆境儿童关爱服务试点时势，即是要将心情健康关爱算作要点内容，提高逆境儿童心情健康服务水平。在安全保护方面，持续防护打击侵害逆境儿童权利步履，对临时遇困遇险儿童实时选定援助保护措施，筑牢逆境儿童的安全保护体系。在监护工作方面，构建以家庭监护为基础、社会监护为补充、国度监护为兜底的当代监护轨制，默契儿童福利机构和未成年东谈主援助保护机构监护支柱作用，让每个孩子有东谈主看、有东谈主宰、有东谈主爱。

三是资源复古愈加有劲。咱们持续激动儿童福利机构功能优化，开展养育、医疗、康复、涵养和社会工作等一体化服务。探索“开门办院”，为社会上有需求的儿童提供服务，推动寰宇600家县级儿童福利机构转型为未成年东谈主援助保护机构，为逆境儿童提供援助保护和关爱服务。寰宇也曾累计配备州里（街谈）儿童督导员4.2万名、村（社区）儿童主任58.3万名。督导员和儿童主任常态化开展入户访问、信息核查、关爱服务等工作，成为巨大逆境儿童身边的看护者。

下一步，咱们将持续把贯彻落实《倡导》算作迫切任务，会同联系部门加速完善儿童福利保障体系，也但愿社会各界积极存眷支柱逆境儿童工作，更好地保护逆境儿童的生计、发展和安全权利，为他们的健康成长创造细致的环境，为逆境儿童献上一份爱心。

慈好功绩方面

问

慈善传承着中华英才悠久的历史文脉，引发社会进取向善力量。咱们看到越来越多的东谈主参与到慈好功绩中孝敬力量，请教民政部在推动慈好功绩健康发展方面默契了什么样的作用？生效怎样？

李常官：专家都知谈，慈好功绩是具有庸俗寰球性的谈德实验，是社会娴雅进取的迫切秀丽，是激动中国式当代化的迫切力量。民政部厚爱贯彻落实党中央关联决策部署，有劲有用推动我国慈好功绩健康发展。

一是慈善轨制愈加完善。2024年9月5日，新修改的慈善法矜重实行，我国慈好功绩法治开辟又上前迈进了一大步；制改良了《慈善组织认定办法》《慈善组织公开募捐束缚办法》《慈善组织信息公开办法》《个东谈主求援收罗服务平台束缚办法》等4个部门规则，慈善轨制体系连续健全，慈善法治保障愈加坚实。

二是慈善力量连续壮大。寰宇登记认定的慈善组织从2020年底的9400多家加多到咫尺的16000多家，增长了70%；备案的慈善信赖从2020年底的530单加多到咫尺的2570单，增长了近4倍；福利彩票累计筹集公益金2566亿元，在补充社保基金、扶老助残、救孤济困等方面提供了有劲复古。

三是慈善作用日益知道。“十四五”时候，寰宇慈善组织每年支拨1500亿元，主要用于“一老一小”、“一残一困”、涵养医疗、办事增收等方面；社会各界捐赠资金200多亿元，有劲支柱河南郑州特大暴雨、甘肃积石平地震、西藏定日地震等要紧当然灾害救急赈济和还原重建工作。民政部照章指定的32家互联网公开募捐服务平台和个东谈主求援收罗服务平台，累计召募资金1600多亿元，庸俗用于乡村振兴、扶弱济困和大病援助等领域。慈好功绩在默契第三次分派作用、促进经济社会发展、推动收尾共同鼓胀等方面作出了积极孝敬。

四是慈善氛围愈加浓厚。民政部肆意默契中华英才传统良习，持续宣传贯彻慈善法，“十四五”时候，举办了两届“中华慈善奖”奖赏行径，推出了一批慈善楷模和优秀慈善时势、慈善信赖和爱心团队；每年组织开展“中华慈善日”主题宣传行径，本年的“中华慈善日”行径，寰宇参与的东谈主数达到1800多万东谈主；改进开展慈善文化进机关、进企业、进乡村、进社区、进家庭“五进”行径，提高了社会各界的慈善意志。指尖公益越来越流行，社区慈善越来越有活力，“东谈主东谈主慈善、频繁慈善、处处慈善”的氛围越来越浓厚。

失能老年东谈主照护服务方面

问

咱们知谈本年7月民政部、财政部印发《对于实施向中度以上失能老年东谈主披发养老服务蓦地补贴项方针示知》，请教咫尺时势试点的进展情况怎样？时势实施将产生哪些影响？

刘振国：失能老年东谈主照护服务广受社会关注，跟着我国东谈主口平均寿命连续提高，乐龄老年东谈主数目也在连续增多，相应地失能老年东谈主的数目也在连续加多。为了缓解失能老年东谈主家庭照护包袱，我国初次在寰宇范围内，面向合座中度以上失能老年东谈主实施养老服务蓦地补贴时势，对经和洽评估为中度、重度、扫数失能品级的老年东谈主购买居家、社区、机构养老服务给予相应补贴，匡助失能老年东谈主舒缓照护支付的压力，更好餍足失能老年东谈主的照护刚需，推动养老服务行业健康有序发展。时势实施期为一年，本年7月起，率先在山东省等3个省份、辽宁省沈阳市等4个地市启动试点，中央财政已下达第一批养老服务蓦地补贴补助资金11.6亿元，支柱试点地区实施补贴时势。

咫尺，试点工作巩固有序，取得阶段性生效。各试点地区联结本体出台了实施决策，明确了各项落地措施。在老年东谈主才智评估方面，官方平台“民政通”也曾归集了试点地区现存失能老年东谈主的才智评估品级数据，相宜条目的老年东谈主不错“即申即享”联系的电子蓦地券；试点地区同期也组建了老年东谈主才智评估戎行，有序开展才智评估工作，保障专诚愿的失能老年东谈主粗略实时苦求评估，尽快赢得蓦地补贴。在养老服务供给方面，试点地区已有8600多个养老服务机构坚定了诚信欢跃书，苦求参与补贴时势，民政部门制定了专门的束缚措施，启动线上线下不如期的检讨抽查，贯注乌有服务、以次充好等步履，确保服务“价廉物美”。在蓦地券使用方面，本次补贴共设有永远入住养老机构、短期入住养老机构、白天托养和居家上门养老服务等4类蓦地券，相宜条目的失能老年东谈主可证实自己情况申领使用，在一定范围内按照比例抵扣联系用度。适度10月8日，试点地区失能老年东谈主极端代办东谈主也曾领取了36.51万张养老服务蓦地券，使用蓦地券24.32万次，核销金额1.82亿元，在一定程度上舒缓了失能老年东谈主极端家庭照护服务经济包袱，助力养老服务行业健康发展。　　

下一步，咱们将结伴财政部加大试点带领力度，密切追踪试点进度，确保试出教化、试出闭幕，为寰宇其他地区启动实施养老服务蓦地补贴时势打下坚实基础，更好增进失能老年东谈主福祉。

开首：中国残疾东谈主杂志社开yun体育网